Под председательством Генерального прокурора Российской Федерации состоялось координационное совещание по противодействию коррупции

В Генеральной прокуратуре России 09.12.2020 состоялось координационное совещание, посвященное подведению итогов выполнения Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018.

Фото: genproc.gov.ru

Отметив позитивное влияние реализации положений Национального плана на результаты работы правоохранительных органов по борьбе с коррупционными проявлениями, Генеральный прокурор обозначил и имеющиеся в настоящее время проблемы.

Положительные и отрицательные моменты в сфере борьбы с коррупцией, выделенные Генеральным прокурором на координационном совещании

К числу положительных моментов Игорь Краснов отнёс «разрушение мифа о недосягаемости для правосудия причастных к коррупции высокопоставленных чиновников федерального и регионального уровней», а также улучшение качества следственной работы, о чём, по мнению Генерального прокурора, свидетельствует уменьшение числа уголовных дел, возвращенных прокурорами для дополнительного расследования, а также судом для устранения препятствий к их рассмотрению.

По моему субъективному мнению, указанный критерий оценки качества работы следствия нуждается в более детальном анализе ряда факторов, которые могут оказать влияние на данный показатель, в том числе на предмет возможного снижения уровня требований при проверке уголовных дел.

В числе нерешённых проблем Генеральным прокурором названы:

- позднее выявление преступлений, приводящее к утрате доказательств и, как следствие, прекращению уголовных дел по реабилитирующим основаниям, созданию благоприятных условий для легализации преступных доходов;

- неэффективное использование возможностей по обнаружению, изъятию и обращению в казну незаконно нажитого имущества коррупционеров, в том числе выведенных за рубеж активов;

- низкий уровень исполнения приговоров за коррупционные преступления в части взыскания штрафов.

Предлагаемые Генеральным прокурором законодательные изменения

Особое внимание Игорь Краснов уделил проблемам, которые, по его мнению, требуют решения путём внесения изменений в действующее законодательство:

- Генеральный прокурор поддержал предложение проработать вопрос о наделении следователей полномочиями по неотложному аресту имущества коррупционеров, не только подлежащего конфискации, но и для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа и иных имущественных взысканий. Как сообщил Игорь Краснов, следует «предусмотреть также возможность ареста имущества, которое хотя и не было получено в результате преступной деятельности, но отчуждено третьим лицам с целью его сокрытия и уклонения от возмещения ущерба».

- Подготовлен законопроект о дополнении статьи 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей ответственность за мелкое взяточничество, такими квалифицирующими признаками, как совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также сопряжённое с вымогательством.

- Игорь Краснов поддержал предложение проработать вопрос о внесении изменений в законодательство, ограничивающее применение меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа для лиц, совершивших преступления коррупционной направленности. Указанное предложение мотивировано тем, что «освобождение коррупционеров, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, от наказания с назначением им судебного штрафа не влечет для них судимости, не образует рецидива, что в дальнейшем дает возможность таким лицам претендовать на должности государственной и муниципальной службы».

Считаю, что последнее из предложений ущемляет права лиц, обвиняемых в совершении преступлений коррупционной направленности, по сравнению с иными лицами, совершившими преступления, и не укладывается во взятый законодателем курс, направленный на гуманизацию уголовного закона. Если задача состоит в ограничении права таких лиц претендовать на должности государственной и муниципальной службы, то возможно стоит пересмотреть требования к таким служащим в соответствующем законодательстве, а не лишать людей права на применение меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

С принятыми по результатам проведённого координационного совещания решениями в части принятия мер, направленных на повышение результативности работы в области противодействия коррупции, можно ознакомиться на Интернет-ресурсе надзорного ведомства.