Постановлением начальника отдела МВД России по Урванскому району Кабардино-Балкарской Республики прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении адвоката Дианы Ципиновой

Являясь адвокатом, я не могу не уделить внимание этой новости. Весь ход событий вокруг дела адвоката Дианы Ципиновой имеет огромное значение для всего адвокатского сообщества.

Ранее я публиковал новость о неравноправии сторон в уголовном процессе и законодательных инициативах, направленных на уравновешивание прав сторон. События, имевшие место в мае 2020 года, наглядно показывают, что сотрудники правоохранительных органов наделены большей защищённостью с точки зрения законодательства, при этом предусмотренные «преференции» не всегда используются ими добросовестно.

 
Фото: https://twitter.com/FPA_RF

На Интернет-ресурсах Федеральной палаты адвокатов и Адвокатской газеты появилась информация о том, что постановлением начальника отдела МВД России по Урванскому району Кабардино-Балкарской Республики Карданова А.Х. от 26 октября 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП  РФ) в отношении адвоката Дианы Ципиновой в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Ранее, решением Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Дианы Ципиновой за нарушение режима самоизоляции (часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ) было прекращено за недоказанностью обстоятельств дела. Из вышеуказанного решения следовало, что протокол об административном правонарушении в отношении адвоката составлен с недостоверным указанием даты и времени как составления документа, так и совершения правонарушения.

История событий с адвокатом Дианой Ципиновой.

Дело в отношении адвоката Дианы Ципиновой возбуждено 28 мая
2020 года, основанием для его возбуждения явился конфликт, произошедший между адвокатами и сотрудниками полиции, которые не пускали адвокатов в помещение отдела полиции к их доверителю и коллеге Ратмиру Жилокову.

Сам Ратмир Жилоков задержан сотрудниками полиции 20 мая 2020 года в городе Нарткала во время проведения осмотра в помещении его доверительницы, якобы за применение насилия в отношении сотрудника правоохранительных органов, после чего доставлен в отдел МВД России по Урванскому району Кабардино-Балкарской Республики.

В этот же отдел полиции для защиты своего коллеги прибыли адвокаты Диана Ципинова, Людмила Кочесокова и Наталья Магова. Сначала защитников отказались пропускать в здание ОВД, а когда они все же зашли в помещение, полицейские, судя по записям с камер видеонаблюдения, с применением силы грубо вытолкали адвокатов на улицу. Сопротивлявшуюся Ципинову задержали и увели в здание отдела. В отношении Дианы Ципиновой были применены спецсредства – наручники, а выпустили её только утром, после того как в отдел полиции прибыли сотрудники службы собственной безопасности.

В отношении Дианы Ципиновой составлены протоколы об административном правонарушении – по части 1 статьи 20.6.1 (за то, что она находилась ночью 20 мая в г. Нарткала на расстоянии более 700 м от своего дома без средств индивидуальной защиты) и по части 1 статьи 19.3 (за отказ прекратить противоправные действия в отношении сотрудников полиции) КоАП РФ.

По факту этого инцидента адвокаты подали жалобы в правоохранительные органы с требование возбудить в отношении руководства Урванского ОМВД уголовное дело о превышении должностных полномочий по статье 286 Уголовного кодекса Российской Федерации ( далее – УК РФ), однако в следственном управлении СКР по Кабардино-Балкарии было возбуждено уголовное дело в отношении Ратмира Жилокова и Дианы Ципиновой, которых заподозрили в применении насилия к полицейским (статья 318 УК РФ).

Уголовное дело о якобы совершенном защитниками насилии в отношении полицейских, после ходатайств об отводе следователя следственного управления по Кабардино-Балкарии, передано для дальнейшего расследования в ГСУ СКР по Северо-Кавказскому федеральному округу. В настоящее время указанное уголовное дело находится на контроле у главы следственного комитета Александра Бастрыкина.

Нальчикский городской суд удовлетворил жалобу адвокатов Жилокова на бездействие следствия – суд признал, что следователь СУ СК по Кабардино-Балкарии Мурат Адамоков «уклонялся» от рассмотрения сообщения о незаконных действиях полицейских, задержавших адвоката.

В отношении Ципиновой и Жилокова была избрана мера пресечения в виде запрета определённых действий. 14 августа 2020 года Верховный суд Кабардино-Балкарии рассмотрел апелляционные жалобы защиты на решения о продлении меры пресечения. В итоге суд отменил меру пресечения в отношении Дианы Ципиновой.

Почему прекращение дела нельзя считать успехом?

Прекращение дела об административном правонарушении – это безусловно хорошо, но вопрос в том, что послужило основанием для прекращения.

Прекращение дела в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и Диана Ципинова и её защита считают незаконными и намерены обжаловать принятое решение в судебном порядке.

Полностью поддерживаю мнение коллег и считаю, что, прекращая дело в связи с истечением сроков давности, должностные лица пытаются избежать создания доказательств для стороны защиты, которые они безусловно вынуждены бы были создать при рассмотрении дела об административном правонарушении в установленном законом порядке.

По сути, составление протоколов об административных правонарушениях в отношении адвоката Ципиновой являлось попыткой сотрудников правоохранительных органов «узаконить» свои действия и создать основания для привлечения адвоката к уголовной ответственности. При этом прекращение производства по делу об административном правонарушении из-за отсутствия события административного правонарушения или отсутствия состава административного правонарушения в действиях адвоката или (как указывалось в решении Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 сентября 2020 года) при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, свидетельствовало бы о противоправности действий сотрудников правоохранительных органов.

Помимо уже упомянутого судебного решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, состоялось заседание Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Кабардино-Балкарской Республики, на котором рассмотрены дисциплинарные производства, возбужденные по представлению республиканского Управления Минюста в отношении адвокатов Дианы Ципиновой, Натальи Маговой, Людмилы Кочесоковой, а также Ратмира Жилокова. Комиссия АП КБР пришла к выводу о необходимости прекращения дисциплинарного производства в отношении Ципиновой. Заключение Квалификационной комиссии также по своей сути будет являться доказательством стороны защиты, поскольку в нём Комиссией будет дана оценка обстоятельствам, опровергающим постановление о привлечении адвоката Дианы Ципиновой в качестве обвиняемой.

Надеюсь, что коллегам удастся получить законное решение и в части отсутствия в действиях Дианы Ципиновой правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, что также станет доказательством её невиновности в совершении преступления, предусмотренного статьёй 318 УК РФ.

Анализируя обстоятельства возбуждения уголовного дела в отношении адвокатов Ципиновой и Жилокова, прихожу к выводам, что каждый из представителей нашей корпорации находится под угрозой неправомерного уголовного преследования и не имеет «равенства» со стороной обвинения. Надеюсь, что ситуация изменится.