Кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел
В настоящее время на независимой антикоррупционной экспертизе до 24.05.2020, после состоявшегося общественного обсуждения, находится проект приказа МВД России «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – проект приказа). Проект приказа разработан в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как следует из пояснительной записки к проекту приказа, разработка проекта приказа обусловлена необходимостью определения этических норм и требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, помимо требований, определенных в частях 1 ‒ 3 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона.
Фото: https://мвд.рф/contacts/presscenter/forsmi
Пунктом 2.2 проекта приказа предлагается учитывать знание и соблюдение этических норм и отдельных требований к служебному поведению, содержащихся в Кодексе этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Кодекс этики), утвержденном приказом, при оценке личностных и деловых качеств, переводе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на иные должности, применении к ним мер поощрения и наложении дисциплинарных взысканий.
Прилагаемый к проекту приказа Кодекс этики состоит из 5 разделов: общие положения, общие этические нормы и требования, отдельные этические нормы и требования для руководителей (начальников), отдельные этические нормы и требования по поддержанию внешнего вида и ношению форменной одежды, а также отдельные этические нормы и требования при обращении со служебной и личной информацией.
Андрей Сивач
— Моя цель - защита ваших прав
Считаю возможным остановиться на ряде положений Кодекса этики.
При осуществлении служебной деятельности сотруднику, исходя из стоящих перед ним задач, следует:
5.3. Сохранять выдержку и достоинство, контролировать свое эмоциональное состояние, своим видом и действиями демонстрировать уверенность и спокойствие, в том числе при провоцировании правонарушителями конфликтной ситуации.
5.4. Давать разъяснения правонарушителю о неправомерности его действий без нравоучений, доброжелательно, убедительно и ясно, со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты.
5.5. Воздерживаться от жестких действий и резких высказываний по отношению к правонарушителю в присутствии детей, женщин, людей преклонного возраста.
Не очень ясна формулировка пункта 5.5, получается, что если отсутствуют дети, женщины и люди преклонного возраста, то от жестких действий и резких высказываний по отношению к правонарушителю можно не воздерживаться?
5.8. При проведении допроса сохранять спокойствие и уверенность, проявлять сочувствие к потерпевшему, непредвзятость к правонарушителю, уважение к личности допрашиваемого.
5.10.2. Воздерживаться от угощений, подарков, предлагаемых в ходе проверки, недопустимых знаков внимания.
При этом пункт 5.10.2 относится только к случаям выполнения служебных обязанностей в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций.
Этические нормы и требования предписывают сотруднику при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время:
6.1. Признавать приоритет государственных и служебных интересов над личными.
6.5. Не допускать использования своего служебного положения для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан в личных целях.
6.7. Вести себя достойно, вежливо и доброжелательно, вызывая доверие и уважение граждан к органам внутренних дел и готовность оказывать им содействие.
6.11. Соблюдать культуру речи, уметь грамотно, доходчиво и точно передавать мысли, придерживаться принятых речевых норм, воздерживаться от нецензурной брани и жаргона.
6.12. Проявлять уважение и доброжелательность по отношению к коллегам, не допускать пренебрежительных отзывов об их служебной деятельности.
6.14. Избегать проявления излишнего интереса к работе коллег, вежливо, но твердо не допускать их вмешательства в свою служебную деятельность.
6.17. При управлении автомобилем или иным транспортным средством быть образцом соблюдения правил дорожного движения и водительской вежливости.
6.18. Воздерживаться от публичного участия в азартных играх, исключать употребление наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях, алкогольных напитков накануне и во время выполнения служебных обязанностей, курение табака в запрещенных местах.
Что касается внешнего вида сотрудников, то:
11. Сотруднику следует носить форменную одежду в соответствии с установленными требованиями, чистой и аккуратной, хорошо подогнанной и отглаженной; быть подтянутым, соблюдать правила личной гигиены.
12. Сотруднику в форменной одежде не рекомендуется посещать рынки, рестораны, казино и увеселительные заведения, если это не связано с выполнением служебных обязанностей.
14. В случае выполнения служебных обязанностей в гражданской одежде допускается ношение костюма (платья) и обуви строгого делового стиля, неяркого цвета, соответствующих статусу государственного служащего, если иное не определено характером выполняемых служебных обязанностей.
При выполнении служебных обязанностей:
15.1. Сотрудник мужского пола должен быть всегда коротко подстрижен, тщательно выбрит, а в случае ношения усов и бороды следить за их аккуратным видом.
15.2. Сотруднику мужского пола не рекомендуется носить ювелирные украшения за исключением обручального кольца, чрезмерно использовать парфюмерию.
15.3. Сотруднику женского пола следует соблюдать скромность и разумную достаточность в использовании косметики и ношении ювелирных украшений.
Определённым образом регламентировано обращение сотрудников со служебной и личной информацией:
16. Сотрудник должен принимать меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, ставшей известной ему в связи с выполнением служебных обязанностей.
18. Публично размещенная сотрудником информация, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не должна содержать высказываний, суждений и оценок в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, за исключением случаев, когда это входит в должностные обязанности сотрудника.
19. Сотруднику не рекомендуется размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на личных страницах, страницах в социальных сетях и других ресурсах:
19.1. Информацию, в том числе фотографии и видеозаписи, позволяющую определить его персональные данные, принадлежность к органам внутренних дел, если это не связано с выполнением им служебных обязанностей.
19.2. Информацию, которая может вызвать негативную реакцию в обществе.
19.3. Материалы, дискредитирующие образ сотрудника, умаляющие либо наносящие ущерб авторитету и деловой репутации органов внутренних дел.
Считаю, что принятие Кодекса этики, имеющего, безусловно, определённые недостатки, в любом случае положительно скажется на деятельности сотрудников МВД. Безусловное соблюдение содержащихся в Кодексе этики требований способно повысить авторитет правоохранителей в глазах граждан, а также обеспечить соблюдение ряда прав подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных как отечественным, так и международным законодательством.
Хочется верить, что Кодекс этики не будет принят формально, а содержащиеся в нём требования будут соблюдаться в полном объёме. При этом у меня на этот счёт есть ряд сомнений, которые в том числе обусловлены тем, что в указанном документе отсутствует какая-либо регламентированная процедура контроля за исполнением положений кодекса, а также порядка привлечения к ответственности сотрудников за нарушение положений Кодекса этики. Искренне надеюсь, что я ошибаюсь.